Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
6 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) ne politinės kampanijos laikotarpiu skleidžiami įprastinio pobūdžio informaciniai pranešimai apie valstybės politikų, politinių partijų, jų valdymo organų veiklą, įskaitant valstybės politikų nuomonę visuomenei svarbiais klausimais, išskyrus atvejus, kai tokiais pranešimais yra agituojama per būsimą politinę kampaniją balsuoti valstybės politiko, politinės partijos ar jos nario interesais arba už tokius pranešimus yra atsilyginama ar numatoma atsilyginti;“. 2. Pakeisti 16 straipsnio 6 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) politinės kampanijos laikotarpiu neatlygintinai skleidžiami įprastinio pobūdžio informaciniai pranešimai apie valstybės politikų, politinių partijų, kandidatų veiklą, informacija, kuria neraginama nedalyvauti referendume, balsuoti už ar prieš referendumui teikiamo sprendimo priėmimą, taip pat valstybės politikų nuomonė visuomenei svarbiais klausimais, išskyrus atvejus, kai tokiais pranešimais yra agituojama balsuoti valstybės politiko, politinės partijos ar jos nario interesais;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Įstatymas įsigalioja 2020 m. lapkričio 15 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai (Parašas) Povilas Urbšys Valentinas Bukauskas Vytautas Kamblevičius Vanda Kravčionok Ričardas Juška Algirdas Butkevičius Gintautas Kindurys Mindaugas Puidokas Algis Strelčiūnas
DĖL lietuvos respublikos
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Projektas parengtas reaguojant į situaciją, kad įstatyme nesant aiškiai pasakyta, kad politiko nuomonės pareiškimas visuomenei svarbiais klausimais nėra politinė reklama, tokių nuomonių reiškimą Vyriausioji rinkimų komisija vertina skirtingai, kartais tai vertinama kaip politinė reklama, kartais – ne. Projekto tikslas – aiškiai nustatyti, kad valstybės politiko nuomonės pareiškimas visuomenei svarbiais klausimais, jeigu ja nėra agituojama balsuoti už politiką, partiją ar kandidatą, nėra politinė reklama nei politinės kampanijos laikotarpiu, nei laikotarpiu tarp politinių kampanijų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai – Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu nėra reglamentuota, ar valstybės politiko nuomonė yra laikytina politine reklama, ar ne. Pagal apibrėžimą, politinė reklama – valstybės politiko, politinės partijos, politinės partijos nario, politinės kampanijos dalyvio, jų vardu ir (ar) interesais bet kokia forma ir priemonėmis už užmokestį ar neatlygintinai politinės kampanijos laikotarpiu ar tarp politinių kampanijų skleidžiama informacija, kuria siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose ar referendume arba kurios skleidimu propaguojamas valstybės politikas, politinė partija, politinės partijos narys ar politinės kampanijos dalyvis, taip pat jų idėjos, tikslai ar programa. Vertinant pagal šį apibrėžimą valstybės politiko pareikštą nuomonę visuomenei svarbiais klausimais galima interpretuoti įvairiai - tiek kaip politinę reklamą, tiek ir kaip nepatenkančią į politinės reklamos sąvoką. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma aiškiai nustatyti, kad valstybės politiko nuomonės pareiškimas visuomenei svarbiais klausimais, jeigu ja nėra agituojama balsuoti už politiką, partiją ar kandidatą, nėra politinė reklama nei politinės kampanijos laikotarpiu, nei laikotarpiu tarp politinių kampanijų, nepriklausomai nuo to, ar ji skleidžiama atlygintinai, ar ne. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Projektas nesusijęs su verslo sąlygomis ir jo plėtra. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Vyriausioji rinkimų komisija turės patikslinti savo 2018 m. birželio 19 d. sprendimą Nr. Sp-75 „Dėl rekomendacijų dėl politinės reklamos skleidimo politinės kampanijos laikotarpiu patvirtinimo“. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis teisės aktų reikalavimų, naujų terminų projektu nesiūloma. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Projektas atitinka Konvencijos nuostatas ir ES teisės dokumentus. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Projektas nesusijęs su lėšų poreikiu. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Politinė reklama, valstybės politikas, nuomonė. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Povilas Urbšys Valentinas Bukauskas Vytautas Kamblevičius Vanda Kravčionok Ričardas Juška Algirdas Butkevičius Gintautas Kindurys Mindaugas Puidokas Algis Strelčiūnas
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 6 dalies 1 punktas tikslintinas formuluojant jį, pavyzdžiui, taip: „ne politinės kampanijos laikotarpiu skleidžiama valstybės politikų nuomonė visuomenei svarbiais klausimais, įprastinio pobūdžio informaciniai pranešimai apie valstybės politikų, politinių partijų, jų valdymo organų veiklą <...>“. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 6 dalies 2 punktas (įskaitant ir jo galiojančią redakciją) tikslintinas, nes šiuo metu jame numatoma išimtis „politinės kampanijos laikotarpiu neatlygintinai skleidžiami <...> pranešimai, <...> informacija, kuria neraginama nedalyvauti referendume, balsuoti už ar prieš referendumui teikiamo sprendimo priėmimą“. Atkreipiame dėmesį, kad keičiamas įstatymas politinės kampanijos apibrėžimą sieja ne tik su referendumų, bet ir su rinkimų organizavimu ir vykdymu. Galiojančioje normoje turėtų būti nurodomi ne tik raginimai, susiję su dalyvavimu ar balsavimu referendume, bet ir raginimai, susiję su dalyvavimu ar balsavimu rinkimuose, o siūlomose naujose nuostatose – atvirkščiai – ne tik nuostatos, susijusios su rinkimais, bet ir su referendumu.
Atsižvelgiant į tai, taip pat į šios išvados 1 pastabą, keičiamo įstatymo 16 straipsnio 6 dalies 2 punkto nuostatos dėstytinos, pavyzdžiui, taip: „politinės kampanijos laikotarpiu neatlygintinai skleidžiama valstybės politikų nuomonė visuomenei svarbiais klausimais, įprastinio pobūdžio informaciniai pranešimai apie valstybės politikų, politinių partijų, politinės kampanijos dalyvių veiklą, jei šia informacija neraginama nedalyvauti rinkimuose ar referendume, neraginama balsuoti valstybės politiko, politinės partijos, politinės kampanijos dalyvio interesais, taip pat už ar prieš referendumui teikiamo sprendimo priėmimą“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]